近年来,随着新生育人口的减少,日本闲置住宅越来越多。

有数据显示,日本国内的闲置住宅已经高达820万户。不过,闲置住宅的屋主并不知道应该怎样处理这些空房。一方面,日本的房地产业一直都不太景气;另一方面,翻新旧房所要花费的金额巨大,房主们没有无故翻新房屋的意愿。

日本政府出台管理政策 为让民宿合法化

但与此同时,东京、大阪等热门旅游目的地城市的宾馆入住率高达80%以上。面对越来越显得供不应求的旅馆业和亟待解决的空屋闲置问题,把这些住宅经过翻新之后改造为民宿,似乎成为了资源合理配置的一个新方向。

2016年之前,把自家闲置的空屋以低廉的价格出租给游客,在日本法律里都属于违法行为。伴随着访日游客的剧增,日本的住宿业开始蓬勃发展,保守的日本人也开始逐渐思考起如何把民宿合法化。

2017年3月,日本政府在内阁会议上确定了涉及民宿(即利用自家的空闲房间为游客提供有偿住宿服务)规定的新法案《住宅宿泊事业法》。新的规定提出,民宿的所有者必须向相关管理部门提出申报,违规者将予以惩罚,在此基础上,将在日本全国开放民宿经营许可。

每年的经营天数上限为180天,在生活环境恶化的地区,都道府县或政令指定都市等可根据条例酌情缩短日期。新规预计于2018年1月开始实施。目前,民宿只在东京都大田区和大阪府等国家战略特区得到许可。

不过,日本民宿的无证经营泛滥,给周边居民带来的诸多不便也频频被媒体曝光。

据民宿数量众多的大阪、日本桥等地的日本居民反映称,为了获利,公寓楼内一些房主将房间改造成了民宿,但物业管理公司事先并没有对其他住户进行任何说明。入住民宿的基本都是短期住宿的观光游客,他们常常不守规矩,在夜里大声喧哗,有人甚至连门都不关,让邻居无法好好休息。还有游客不懂也不遵守日本垃圾倾倒的规范,把空瓶等垃圾就乱扔在门口,破坏了环境。

为了缓解这些矛盾,不让民宿影响到普通居民的生活,政府部门纷纷出台了管理办法。新法案规定,房屋所有者有义务向都道府县进行申报;做好卫生管理;应对投诉。房屋托管企业等中介机构必须向国家进行登记。对于违规者,将处以入宅检查等轻重不等的处罚。房屋所有者若谎报情况,或没有遵从命令停止经营,将处以6个月以下的有期徒刑并罚款100万日元(约6万元人民币)。

旅游目的地京都市则开设了接受市民举报的“民宿110”,作为统一受理来自市民信息的窗口。届时,一旦接到称携带大型行李的外国人几乎连日进出住所、致噪音严重等情况的群众举报,市职员便会前往现场瞭解情况、并采取向提供住宿设施的个人及企业单位询问来龙去脉等应对措施。若发现未获得《旅馆业法》许可的违法事例,将立即责令其中止营业。对于性质恶劣的情况还会考虑提起刑事申诉。

此外,一些科技公司也开始研发让民宿服务更加规范的高科技产品。比如为解决民宿产生的噪音引发周边居民投诉的问题,日本市场已经出现了智能监控噪音的科技系统。这种系统被安置在房间之后,一旦噪音超过它所设定的分贝,可能会对周遭居民产生影响时,就会自动与管理公司取得联系。获得信息之后,管理公司会采取相应的措施来提醒住客。